Gündem

Akademisyenlere de, yöntemsiz müracaattan ötürü ceza verilebilir mi?

Hatırlanacağı üzere, Anayasa Duruşmasına geçtiğimiz yıl yapılan iptal başvurusu sonucunda; “2547 sayılı Kanunda yapılan düzenleme ile devlet ve vakıf üniversite kurumlarında vazife yapan tedrisat elemanı, memur ve öbür işçisine uygulanacak disiplin cezalarını gerektiren fiillere 657 sayılı Kanundaki disiplin cezası gerektiren fiil ve hallerin ek edildiği, üniversite tedrisat elemanlarının memur statüsünde olmadığı halde bu statüye ait disiplin kararlarıne tabi tutulmalarının hedefi aşan bir düzenleme olduğu, 2547 sayılı Kanun kapsamındaki işçinin her iki kanunu dikkate almak zorunda bırakıldığı” tabir edilerek 53 üncü unsurunda mekan alan “657 sayılı Kanundaki fiillere ek olarak” ibareleri iptal edilmiş; kararın Resmi Gazete’de yayımlandığı 17 Temmuz 2019 tarihinden itibaren başlayarak dokuz ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiştir. (AYM Kararına ulaşmak için .)

Bu doğrultuda; 17 Nisan 2020 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 7243 sayılı Kanunla birlikte talim elemanları, memurlar ve personeller hakkında disiplin cezaları tekrar düzenlenmiştir. (Kanuna ve yapılan değişikliklere ulaşmak için .)

Laf konusu disiplin cezalarını incelediğimizde; 2547 sayılı Üniversite Kanunu’nun 53 üncü hususunun b-1-d unsuruna nazaran; “Adapsız müracaat yahut şikayette bulunmak.” aksiyonu UYARMA cezasına karşılık gelmiştir.

Bilindiği üzere, 2547 sayılı Üniversite Kanununda yahut bu kanuna bağlı olarak çıkartılan ikincil düzenlemelerde tedrisat elemanlarının müracaat ve şikayet metotlarına dair rastgele bir karar yan almamaktadır.

Öte yandan, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun “Müracaat, Şikayet ve Dava Açma Hakkı” başlıklı 21 inci unsurunda ise; “Devlet memurları kurumlarıyla ilgili resmi ve şahsi işlerinden ötürü müracaat; amirleri yahut kurumları tarafından kendilerine uygulanan idari hareket ve süreçlerden ötürü şikayet ve dava açma hakkına sahiptirler. Müracaat ve şikayetler kelam yahut yazı ile en yakın amirden başlayarak silsile yolu ile şikayet edilen amirler atlanarak yapılır. Müracaat ve şikayetler incelenerek en kısa devirde ilgiliye bildirilir. Müracaat ve şikayetlerle ilgili esas ve yordamlar Cumhurbaşkanınca hazırlanacak bir yönetmelikle düzenlenir.” tabiri mahal almıştır.

Bu karara dayanılarak 12 Ocak 1983 tarihinde yürürlüğe konan “Devlet Memurlarının Şikayet ve Müracaatları Hakkında Yönetmelik“in 2 nci hususunda; “Bu Yönetmelik kararları 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun değişik bir numara fıkrasında sayılan kurum ve kuruluşlarda çalışan memurlar hakkında uygulanır. Türk Silahlı Kuvvetlerinde hizmetli subay, astsubay, sivil memur, sözleşmeli ve yevmiyeli işçi; Anayasa ve Uyuşmazlık Duruşması Üye ve Yedek Üyeleri ile raportörleri; 2656 sayılı Yargıçlar Kanununun 2661 sayılı Kanunla değiştirilen 18 ve 19 uncu hususları uyarınca bu Kanuna eklenen (1) ve (2) sayılı cetvellerde gösterilen Isimli ve İdari Yargı mensupları; Danıştay ve Sayıştay meslek mensupları ve Sayıştay Savcı ve Savcı Yardımcıları; 2547 sayılı Üniversite Kanununa tabi kurumlarda çalışan tedrisat elemanları hakkında bu Yönetmelik kararları uygulanmaz.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Görüldüğü üzere, yenilenen disiplin kararlarıyla eklenen “Yöntemsiz Müracaat ve Şikayette Bulunmak” fiilinin alt mevzuatta dayanağı bulunmamaktadır. Devlet memurları hakkında çıkartılan genel yönetmelikte akademik işçi kapsam dışı tutulmuştur.

Örneğin, fakültede hizmetli bir Profesörün rastgele bir bahis hakkındaki birinci şikayet ya da müracaat adresi neresidir? Anabilim Kolu Yöneticisi, Kısım Lideri, Dekan… Ya da direkt Rektörlüğe müracaatta bulunan bir akademisyen hakkında 2547 sayılı Üniversite Kanununda bölge alan “Yöntemsiz Müracaat ve Şikayette Bulunmak” hareketinden ötürü IKAZ cezası verilebilecek midir?

Bu bağlamda değerlendirildiğinde, disiplin kararlarının sağlam temellere oturtulması ve üniversite kurumları arasında tatbikte birlikteliği sağlamak maksadıyla, tedrisat elemanları için ya başka bir müracaat ve şikayet düzenlemesi yapılması ya da yürürlükteki genel yönetmelikten tedrisat elemanlarının kapsam dışı olduğuna dair kararın çıkartılmasının yararlı olacağını düşünüyoruz…

Yavuz Selim KAPLAN

Kaynak: Memurlar

Etiketler

İlgili Makaleler

Bir cevap yazın

E-posta hesabınız yayımlanmayacak. Gerekli alanlar * ile işaretlenmişlerdir

Başa dön tuşu
Kapalı
Kapalı

Reklam Engelleyici Algılandı

Lütfen reklam engelleyiciyi devre dışı bırakarak bizi desteklemeyi düşünün
404 Not Found

Not Found

The requested URL was not found on this server.

Additionally, a 404 Not Found error was encountered while trying to use an ErrorDocument to handle the request.